上海公安一线综合执法民警（“全科医生”）培(2)

二、培训的主要目标

通过对调研中所收集问题的分析研究，“全科医生”培训的目标应当具备以下三点：

（一）创立人才培养新模式

创立“普专结合、前后贯通、梯次递进”的综合执法民警培养新模式。一是坚持“普训”与“专训”相结合，即对全体综合执法民警开展标准化、规范化普训，对小教员和派出所领导等不同对象开展专业化、个性化培训；二是坚持职前教育与职后培训相贯通，开设第二专科治安管理（综合执法方向）专业，并将综合执法课程作为相关职前本科和专科专业，以及其他相关专业民警培训的基础课、必修课，为公安一线综合执法培养输送现代警务人才；三是坚持梯次递进与终身教育相衔接，即根据现代警务流程再造的推进和综合执法勤务的发展，持续通过微课程、E课堂、短训班等问题导向的精准化培训，满足民警的终身教育需求。

（二）培育一警多能新队伍

培育一支“一警多能、具有大数据思维和智能化系统应用能力”的新型综合执法队伍。一是强化一警多能，即指导民警能够在社区和街面两个勤务情境中开展治安管理、消防管理、社区管理和交通管理等业务领域的常见执法活动；二是强化大数据思维，即指导民警深刻理解大数据价值，主动应用大数据思维发现问题、分析问题和解决问题，依托大数据支撑实施精准警务；三是促进智能化系统应用，即指导民警熟练应用智能警务云、公安物联网，以及其他穿戴式智能警务终端和手持式智能警务终端等高效开展综合执法活动。

（三）服务精准高效新警务

围绕智慧公安背景下的精准警务模式的新要求、新标准，坚持按需培训、前瞻教育和持续培养，充分发挥民警的主体作用。开发新课程、新教材，以精准、规范的教育培训服务于精准、高效的新警务，实现供给侧与需求侧在结构、质量、水平上的有效对接。

三、培训的基本原则

“全科医生”培训应遵循以下培训基本原则：

（一）实战导向原则

一线综合执法民警是复合多能的新型警务人才，是调整警务“生产关系”、升级警务“生产力”的决定性因素。“复合多能型”警务人才培养应始终坚持面向实战、讲求实用、追求实效，以“综合执法勤务”为导向，将培训内容和标准对接上海公安机关“全科医生”综合执法通则和处置预案体系，实现教育培训与实战需求的无缝对接。

（二）众筹共享原则

一线综合执法民警培养是推动现代警务流程再造的关键环节，需要集中市局各部门、公安院校和各分局的优质教育培训资源，以综合执法民警培养为载体，组织开展课程、教材的联合打造，依托培训新模式、学习新平台共同聚合人才培养诸要素，实现资源的高度整合与高效利用。

（三）集约高效原则

以警务流程再造和队伍管理升级为契机，充分应用网络化、信息化、智能化的管理平台与手段，聚合优质教育培训资源，提升人才培养的效率与水平；优先为试点分局提供人力支撑与智力保障；优先开展小教员和派出所领导培训，发挥“滚雪球效应”，有效满足警务流程再造对大规模、高质量“复合多能型”警务人才培养的师资需求。

（四）教战协同原则

市局职能部门、业务总队、各分局和各级教育培训主体应全面参与、积极配合一线综合执法民警的培训需求调研、标准制定、课程开发、师资（专兼结合）选建和教育培训过程，形成培训合力。

（五）持续培养原则

现代警务流程再造是一项长期系统工程，一线综合执法民警的培养必须始终对标“智慧公安”建设的新变化与新发展，做到培养模式、培养标准、课程教材、方法手段等始终随着警务变革的推进与经济社会的发展而迭代更新、持续优化。

四、培训的整体架构

（一）培训架构

1. 市局政治部、公安学院等会同业务总队对培养方案进行整体设计与统筹协调，并提供相应的组织保障。

2. 公安学院负责开发核心课程，制定教学标准、提供网络学习资源（远程教育平台、移动APP），组织开展小教员和派出所领导培训；根据上海公安现代警务流程再造对“复合多能型”警务人才长期需求，制定职前人才培养方案。

3. 各分局政工部门根据市局明确的培训标准和要求，结合自身区域特点，制定落实个性化实战训练方案，开发课程与教材，开展岗前培训，组织辖区派出所开展“四随”练兵。

文章来源：《上海公安高等专科学校学报》 网址: http://www.shgagdzkxxxb.cn/qikandaodu/2020/1119/469.html