上海公安一线综合执法民警（“全科医生”）培(3) - 上海公安高等专科学校学报杂志社投稿

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上海公安一线综合执法民警（“全科医生”）培(3)

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摘要：

（二）能力架构

根据一线综合执法民警在社区和街面两种勤务场景中的执法任务，厘清岗位核心能力要素。

1. 警察通用能力

具备良好政治素质、法律素质、人文素质和身体素质，掌握《刑法》《刑事诉讼法》《治安管理处罚法》等警察常用法律法规，掌握常用警务技战术和警用装备应用技能等。

2. 综合执法能力

（1）治安管理。常见执法任务主要包括警情现场处置，街面案件初查，单位、场所治安检查，巡逻盘查等。核心能力包括警情现场处置能力与应急反应能力，街面案件识别、认定与初查能力，单位、场所治安检查与常见违法行为发现检查、指导能力，疑点发现与盘问检查能力。

（2）交通管理。常见执法任务主要包括交通指挥与疏导，交通违法行为处理，一般交通事故处理等。核心能力要求包括交通指挥与疏导能力，交通违法行为处理能力，一般交通事故处理能力。

（3）消防管理。常见执法任务主要包括消防业务指导，消防设施检查，消防违法处理等。核心能力包括消防安全与制度建设指导能力，消防设施检查与隐患排查能力，消防违法行为识别、认定、取证与处理能力。

（4）社区管理。常见执法任务主要包括情报信息采集，人口管理，社区安全防范，应急救助（含纠纷调解）等。核心能力包括情报信息采集、录入和应用能力，户籍人口管理能力，来沪人员管理能力，重点人员分类管控、风险评估和动态研判能力，走访排查能力，社区安全检查、宣传和组织群防群治能力，应急救助与纠纷调解能力。

（三）内容架构

根据《中华人民共和国人民警察法》第二章第6条所赋予的14项法律职责中涉及的各类一线常见基础性执法任务，结合上海公安现代警务流程再造的人才需求，培训内容确定为以下三个模块：

1. 综合执法通则

包括综合执法通则、责任区勤务标准等。

2. 常见基础业务

包括治安管理常见执法任务、交通管理常见执法任务、消防管理常见执法任务、社区管理常见执法任务等。

3. 智能设备应用

包括智能警务云、公安物联网、智能安检、智能安防设备、警务微信，以及其他穿戴式智能警务终端、手持式智能警务终端的功能与应用等。

（四）课程架构

在梳理一线综合执法任务和分析能力要素的基础上，构建实体化与虚拟化、系统化与情境化相结合的课程架构，实现课程供给的多元化与多样化。

1. 系统化基础课程

公安学院针对一线综合执法岗位特点，创设“警察职业道德”“警察常用法律法规”“警务实战技能”“警察人文素养”等警察通用知识与技能课程。

2. 规范化执法课程

以公安学院为主体，各分局参与开发、建设“警情现场处置”“常见街面治安案件查处”“行业场所治安管理”“治安巡逻与盘查”“交通指挥与疏导”“交通违法行为处理”“一般交通事故处理”“消防业务指导”“消防设施检查”“消防违法处理”“情报信息工作”“人口管理”“社区安全防范”“应急救助”等14门以一线综合执法任务为导向的规范化执法课程。

3. 情境化网络课程

市局政治部会同公安学院与市局各职能部门、业务总队、各分局共同开发可视化、情境化系列微课程200门。

4. 智能化应用课程

根据一线综合执法勤务，开发相应智能装备和智能系统应用课程，引入“数据警察”培养专业核心课程，强化综合执法民警的大数据思维能力，初步掌握数据应用、分析和治理能力。

五、培训的主要路径

（一）小教员培训

针对试点分局面临的教官不足、课程不够等问题，公安学院将优先举办小教员培训班，培训内容主要包括综合执法勤务、课程设计与实施等模块。

（二）派出所领导培训

针对警务流程再造对派出所领导提出的新需求、新挑战，公安学院将分批举办派出所领导培训班，培训内容主要包括组织指挥能力、警务实战能力和实战带兵能力。

（三）一线综合执法民警培训

各分局政工部门根据总体方案和实战训练实施方案，结合本单位实际开展集中培训和岗位练兵，加快培养一大批与现代警务流程再造需求相匹配，与一线综合执法岗位需求相适应的警务人才；各派出所要及时剖析新情况、新问题，通过勤前训示、以会代训等方式组织开展“随时、随地、随人、随事”的边战边训，帮助责任区民警迅速提升综合执法水平。

文章来源：《上海公安高等专科学校学报》网址: http://www.shgagdzkxxxb.cn/qikandaodu/2020/1119/469.html