“航家”缺位的深层追问(2)

想着挣钱的航运院校，学生质量必然下滑

记者：扩大招生规模能否解决人才短缺困局？

林敏：航海教育的成本很高，是一般工科学校的两至三倍，靠现有的高等教育市场化运作，谁都不愿意多投入，造成一般工科院校也在办航海专业，航海院校整体教学质量必然下降。没有相应的投入，怎么生产相应的好产品？

所以，国家层面上对航海教育的支持，除了政府层面的，还应该学习北欧一些国家。这些国家的船公司会资助航海院校，投钱进去。我们国家的传统航海院校以前本来对外开设培训班，可以收钱，用来改善教学，但后来在治理教育乱收费的时候被“一刀砍光”，学校增添和更新教学设备就缺钱。

现在，一些大型航运国企开设的培训中心，反而可以对外招人，而这些人往往是冲着考证去掏钱培训的，急功近利，企业办培训班又造成人才质量下降。

记者：怎么样才能改变这种现状呢？

林敏：国家应该保住航海教育的主干，就是培育10所左右传统的、高等级的海事院校，国家投入保证其生存，维持国家对航运高素质人才的需求，让这些人成为国家航运界的中坚力量，保证航海教育的“核心水平”。在这种前提下，发展多种形式的航运教育。但如果这些主干院校都想法去挣钱，学生素质必然下降。

我国航海教育应该配套立法

记者：从国家层面来讲，你认为该如何实施航运人才的培养与再造？和培养其它行业的人才相比，我们应该有什么样的培养航运人才的国家思路和国家战略？

林敏：航海人才的规模、数量是够了，培养航海人才的机构也足够多了，这是一个基本情况。

第二，需要提高的是什么？一是提升国家对航海教育的重视。很多其它航海国家，甚至我国台湾地区，都为航海教育立法。因为航运是非常特殊的行业，航海教育法之类的法律，与国家命脉，如经济、国防等息息相关。前段时间有海事研究机构指出，中国海军力量弱，首先是我国的海洋意识问题。

什么是海洋意识？首先是国民的海洋意识。西方人看到海就想冲进去，中国人看见海就怕。这种意识很多时候是航海意识的缺失造成的。我们要走向海洋，建设航运强国，但是我们的航海意识教育不成气候。不要认为航海教育就只是给船上配船员，国民海洋意识同样需要改变。

记者：您刚才提到航海教育要立法，怎么去理解这种立法？

林敏：在培养方向这个问题上，国家现在实际上对航海教育本身的导向上，没什么实际控制力。你管我是面向内河培养还是面向海上培养学生？反正我办的是航海专业，大家想办成什么样就办成什么样。但是有了《航海教育法》，就有控制力了。

为什么要为航海教育进行配套立法？因为航海教育的培养模式与其它高等教育专业不同，这是由于航海教育的特殊性决定的。特殊性表现在三点：一是国际性，就是我们要适应世界所有的国际公约，才能进入国际航运市场；二是船上工作的环境特殊；三是对学生素质的要求特殊。一条船出了事故，往往可能是一个驾驶员的某个失误造成的——那是造价几个亿的船，拉几十亿的货，相当于一个大中型国企。这是一个人无法承担赔偿的。但如果专门立法，就会有法律和规则做保障，由国家承担赔偿，船员实习就更顺畅。

国家现在实际上对航海教育本身的导向上，没什么实际控制力。但是有了《航海教育法》，就有控制力了。

珠三角应有一所海事本科院校

记者：作为全国经济标杆的珠三角，目前只有一所海事院校。在广州成立一所本科重点海事大学的呼声近年来越来越高。有人提出应该重建一所海事大学，有人提出将广州航海高等专科学校升级就是海事大学，还有人说大学和大专、高职院校在社会功能上应该有所区别，目前应该以培养最紧缺的航海实用人才为主。你怎么看待这个问题？

林敏：珠三角应该有一所海事本科院校。第一，从区域来说，国家大的航运区域有三个：渤海口、黄海口、珠江口。渤海口有大连海事大学，黄海口有上海海事大学，但是珠江口没有一个海事本科院校。第二，从战略来说，珠江口的物流中心、航运中心地位已经很明显，国家已经批了珠三角的发展规划。第三，建立海事本科院校，是对珠三角地区科研、人才、海事行政管理的多方位支撑。

但是，学校的专科层次太低了，就不像本科那样更好地吸纳人才。而一个本科院校的人才集聚、科研提升、项目集聚，本身可以成为航运中心的焦点。所以，广州航海高等专科学校升本，就有了这样的平台。没有平台，科研力量是“散兵游勇”，不能形成整体的提升。有了平台，还可以把它办成提升广州市、广东省的全民海洋教育基地。目前，广州航海高等专科学校已具备升本的条件，并得到省委省政府、省教育厅的大力支持。

文章来源：《上海公安高等专科学校学报》 网址: http://www.shgagdzkxxxb.cn/qikandaodu/2021/0201/499.html