“航家”缺位的深层追问

林敏广州航海高等专科学校校长助理交通运输部交通职业教育教学指导委员会、航海类专业指导委员会委员教育部高等学校交通运输工程学科教学指导委员会、航海技术教学指导分会委员中国航海学会内河船舶驾驶专业委员会副主任委员中国航海学会海洋船舶驾驶专业委员会委员

航海人才缺在两个层面

记者：国内目前最缺的航运人才有哪几类？

林敏：从不同层面讲，国家大型远洋航运主干企业，缺的是高质量、高素质航运人才，基本人才并不缺。比如：大副缺员最多，但并不缺三副，甚至有些航运公司都不缺二副。对于民营、个体的航运公司，以及内河的航运企业，则是从高到低的航运人才全面紧缺，不是一般地缺，而是严重短缺。

我们国家每年培养的航海类人才，量是非常大的。2008年的《中国海事白皮书》显示，当年我国培养的各类航海人才，专科以上学历的有1.3万人，中专学历的1.5万人，其它形式培养的1.5万人。这样加起来就是4万多人。这是个很庞大的数字。而我们广州航海高等专科学校的培养量占不到总量的7%。

记者：珠三角航运人才短缺是一个什么现状？

林敏：珠三角经济发达，对航运人才的吸纳基本上比较方便。总体而言，管理级、大副、大管这一级的人才还是很缺。这里有个现象，就是航运公司直接招不到高级人才，就向别的企业“挖人”，尤其是民营、个体航运企业。现在民营航运企业的薪酬比国企高出40%左右，所以能“挖”到人。而全国来看，高级航海人才的短缺比珠三角还严重。

大副——最近企业“挖人”的价码是一个月6万元。现在船长级别的人反而有得招，大副反而不好招。所以，企业抱怨这是大副级别的考试、见习规则改动后造成的。实际上，从航运公司到职能主管部门，对人才本身的保有量、流失量、需求量都比较短视，没有做提前的人才规划和预测。因为某个类型的航海人才短缺不稀奇，但是某个职位的人才短缺就很离奇了。归根结底，是企业和主管部门没有确切了解大副人才的规律和需求。原来以为加钱就能招到人，但是从原来的2.3万元一个月加到6万元一个月，大副还是招不到。你加到100万元，国外的人会来做，但这是不可能的事。

内河船员素质严重下降

记者：社会上“三副”很多，内河又全面缺人。我们国家培养出来的航海人才，为什么不愿意去内河？

林敏：有几个原因，最直接的原因是收入。按照我这么多年来对航海人才的研究，有一个收入比1:6或1:7，也就是在海上的收入比岸上的收入高6到7倍，才有人愿意到船上、海上工作。如果低于这个比例，就会有大量的航海人才弃海上岸。大家不愿意去内河的船上工作，就是因为收入太低了。

第二个原因是，内河航运多年来始终未受到重视。国家近几年提能源战略，航运是能源消耗最小的绿色方式。但看看我们这些年沿着内河和沿海，修了多少铁路和公路。长江的沿江铁路、沿海的公路和铁路，直接在运量上和航运竞争。造成的结果是内河航运逐步萎缩，没形成航运气候和规模。不被人重视的行业就没人干，这是国家政策和规划方面的问题。现在，内河船员的素质越来越下降，内河形成效率很低、问题很多的运输方式。

现在没人为内河培养航运人才了

记者：内河航运人才这么短缺，内河航运怎么发展？

林敏：珠三角的内河招不到人，内河的企业产生了这样的想法：反正我招不到人，我就降低标准，随便招一些人来开船。这样导致这些年的内河航运事故很多，要不怎么会把九江大桥给撞了呢？现在，船东想用先进的船，升级标准，但雇用的这些人又开不了，导致效率低下，发展潜力没了。现在国家提出内河航运战略，船型也在向大型化发展，但没人给内河培养人啊！

有一个原因是深层的。现在，没有一家真正为内河培养人才的学校。原来的武汉、重庆、南通、黑龙江、广州花都等地办了几十年的老牌航海类学校，本来是培养内河类航海实用人才的，这些年逐步转向培养海上人才（其中，重庆航海学校并入了重庆交大）。为什么？因为传统海事院校招生困难，而在海上工作工资高啊，培养出来的学生挣钱多，就好分配，这样招生就好招。现在，没有学校、没有人为内河航运培养人才了。

另外，国家的内河航运战略多年来出了问题。长期以来，航运为所有的经济方式——铁路、高速公路、水电站——让路。等我们真正下决心改的时候，跨江而过的公路、铁路都已经建好了，但是这些桥的高度不够，大船过不去，改不改闸？怎么改？国家这几十年重视的是公路和铁路建设，内河的航道等级上不去，现在能把桥炸了吗？

文章来源：《上海公安高等专科学校学报》 网址: http://www.shgagdzkxxxb.cn/qikandaodu/2021/0201/499.html